8月17日晚间，国家发改委、监察部、国土部、住建部等11部位联合发出文件，强调在全国开展高尔夫球场综合清理整治工作。文件还透露，发改委将会同有关部门研究、提出今后一段时期我国高尔夫球场建设规范发展的意见。
新建球场多数没运营牌照
文件强调，清理整治的范围主要是在《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（即“国办发[2004]1号文”，以下简称《通知》）印发后开工建设的高尔夫球场。此外，“1号文”印发之前未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场，也在整治之列。
据悉，《关于暂停新建高尔夫球场的通知》于2004年初印发，明确要求暂停新建高尔夫球场，清理已建、在建的高尔夫球场项目。2006年底，高尔夫球场项目又被列入《禁止用地项目目录》。但各地违法占地、违规建设高尔夫球场问题屡禁不止，一些地方政府及有关部门违反国务院禁令，以乡村体育公园、休闲俱乐部、城市公园等名义大建高尔夫球场。在国土部定期挂牌督办的土地违法案件中，也经常出现违规建设高尔夫球场的个案。
国务院常务会议近日在研究部署近期加强土地管理的重点工作时，特别强调严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹，要求发展改革、国土资源等部门抓紧清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场，维护土地利用和管理秩序。
《朝向白皮书-中国高尔夫行业报告》数据显示，截至2010年底，内地共有490个18洞球场。其中广东以97家，北京以70家，山东以51家的总数位列前三。自2004年以后，全国至少新建了400个高尔夫球场，其中多数没有运营牌照。
不得擅自批准和开建高球项目
针对上述现状，文件表示，国家发展改革委将会同有关部门研究、提出今后一段时期我国高尔夫球场建设规范发展的意见，在意见公布之前，各地要继续严格执行《通知》等有关文件要求，一律不得擅自批准和开工建设高尔夫球场项目。
11部委在文件中强调了此次清理整治的原则。其中，所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用的耕地和林地必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。
同时，对于占用耕地面积超过球场总面积50%的球场、在自然保护区或饮用水水源地保护区内建设的球场、非法围垦河湖影响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。
文件同时表示，对违法违规行为已完全纠正、整治措施全部落实到位的高尔夫球场，可由发展改革委、国土资源部、环境保护部、林业部等部委为其重新办理相关手续，并从新从高缴纳相关规费。
据悉，按照文件要求，各地已在今年6月底之前，将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总，并报送国家发展改革委。
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