据媒体报道，国家发改委、住建部、环保部联合制定的《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2011～2015年)》和《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(2011～2015年)》的编制工作近日正式启动。面对占环保产业半壁江山的污水处理和垃圾处理两大领域，上述规划将列明“十二五”期间各地污水、垃圾处理设施建设任务、投资规模等。
或将激活
7300亿元投资
国家发改委环资司人士根据上述规划测算，“十二五”期间，包括中央政府、地方政府和个人投资在内，城市污水处理总投资将达到4500亿元，城市生活垃圾处理总投资达到2800亿元，两者共计达7300亿元。
关于“十二五”节能减碳的十大重点工作，国家发改委主管资源节约和环境保护的副主任解振华日前提出，未来五年，要实施城市污水处理和垃圾处理设施配套工程。这是国家发改委首次将垃圾无害化处理与城市污水处理并列提出。有业内人士指出，“十二五”期间，污水处理产业将平稳发展，垃圾处理产业逐步壮大，两者“平起平坐”指日可待。
中投顾问研究总监张砚霖指出，《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》相关实施细则正在制定中，这些细则的逐步颁布，将为行业的发展创造良好的环境氛围。随着环保产业的逐步发展，固废处理资源化作为实践循环经济的重要产业，将成为产业发展新的经济增长点。而污水处理市场作为最成熟的环保细分行业，成功地实现了环保产业的市场化，打开了环保行业的投资市场，仍是环保市场的重要领域。
产业发展
仍需突破政策瓶颈
环保部环境规划院的报告强调，当前须重点突破影响我国环保产业发展的多个政策瓶颈：其一是价格政策，包括实施脱硝电价补贴政策，对城镇环境基础设施，如城镇污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物处置设施等，应适用优惠电价；同时根据经济发展水平和污水处理成本，提高城镇污水处理收费价格。
其二是促进污染治理设施运营管理专业化和社会化，尽快制定实施《环境污染治理设施运营管理条例》，鼓励单位和个人委托专业环保公司或机构承担环境污染治理方案的实施或环境设施、设备与器具的运营。
其三是建立相关投资政策，包括建立国家环保产业引导基金，为环保企业提供长期低息或无息贷款，也可为企业贷款提供担保；增加城镇环境基础设施建设的财政资金，主要用于对环保企业贷款提供贴息，为社会资本进入“挪位子”；重点为符合标准的城镇生活污水、垃圾处理设施提供财政补贴。
中投顾问发布的《2011～2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，传统的固废处理产业主要通过污染物处理收费来盈利，其终端产品并不直接产生经济效益。随着固废处理产业市场化进程的不断加快，若仅依靠政府补贴，固废处理产业很难可持续增长。因此，需要建立合理的经济制度，为市场未来的发展提供重要的制度保障。
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