“田园城市”成就农民幸福生活
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发表日期：2011年8月28日 共浏览12 次 【编辑录入：infomkt】
农民不仅可以享受跟城里人一样的公共服务，还能过上跟城里人一样的生活。几代人的梦想，正在章丘逐步变为现实。
章丘将908个行政村规划整合为196个社区，计划用3到5年时间高标准实施首批48个新型农村社区建设，同时推进各项基础设施和服务设施建设。“田园城市”的大量涌现，让越来越多的农民不用进城就能过上城里人的生活。“没想到章丘新型农村社区的建设规模这么大，各乡镇和街道都有项目；没想到建设的档次这么高，设计、布局、环境都不亚于城市社区；没想到配套这么全，水、电、暖、垃圾污水处理、幼儿园等各种设施一应俱全，走在了全省前列。”8月5日，在章丘召开的全省保障性安居工程与农村住房建设调度会上，与会人员对章丘的新型农村社区建设有着相同的感受。
统计显示，2009年至2010年，章丘开工建设新型农村社区48个，新建公寓楼516栋，建筑总面积260万平方米，解决了2.1万户群众的住房问题。今年上半年，新开工公寓楼214栋、10018户，总面积110万平方米，完成上级下达的年度指标6000户的167%。
章丘模式 做好“补、减、引”三篇文章
章丘官庄镇朝阳社区65岁的张德兴对新社区感触特深，过去一直住在平房中，夏天下雨怕涝，冬天没有暖气，没想到这把年纪竟然住进了楼房。“咱这社区都是新楼房，村集体补贴鼓励买房，自个儿拿少部分钱就能入住。新房宽敞、结实，客厅、厨房、卫生间一应俱全，电话、电视、网线、暖气、天然气统一入户，这不就是城里人的待遇嘛。”
张德兴居住的朝阳社区，是合并吴家、徐家、朱家峪和长申村后建成的新型农村社区，涉及1305户、3716人。朝阳社区规划建设多层农民公寓楼15栋620户，占地260余亩，建成后可节约土地1540余亩。
建设新型农村社区，章丘两年来创出了自己的模式：
做好“补”的文章，加大资金补助力度。从去年起，章丘财政每年筹集资金2亿元，设立农村住房建设专项资金，采取以奖代补的方式，对新型农村社区建设节约出的土地指标，按照每亩20万元的标准给予补助，目前已累计拨付专项资金2.6亿元。今年章丘财政又投入3000万元，注册成立了国有独资公司——— 绿荷置业有限公司，运用市场化手段筹集资金1.6亿元，全面加快政策性住房建设步伐。
做好“减”的文章，适当减免建设费用。严格落实上级优惠政策，免收新型农村社区和保障性安居工程建设项目涉及的行政事业性收费，政府性基金暂不征收，服务性收费减半征收，累计减征各类费用2.3亿元。
做好“引”的文章，加强舆论引导。利用报刊、广播电视、政府网站等媒体，大张旗鼓地宣传，激发了广大群众建设美好家园的热情。
章丘特色 “高、广、全”提高群众满意率
章丘始终把群众满意作为新型农村社区建设的出发点和落脚点，坚持“高标准、高水平、高档次”，提升新型农村社区建设覆盖面，完善配套服务设施，打造精品亮点工程，让群众住得顺心、住得放心。
规划起点高。章丘财政投资1300万元，将48个新型农村社区规划面向全国公开招标，确定了上海复旦、山东大卫等6家知名规划设计单位，规划成果充分结合农村生产生活方式，
为新型农村社区建设顺利推进奠定了坚实基础。
覆盖范围广。结合章丘农村布局特点，要求每个乡镇、街道必须开工建设1到2个新型农村社区，努力提高群众受益面，实现梯次推进、以点带面、辐射延伸，使新型农村社区尽快建成、尽快见效。
配套设施全。章丘要求新型农村社区建设要参照城市社区建设标准，对基础设施、公共服务、绿化美化等通盘考虑、同步规划、一并推进。去年又专门出台文件，要求所有新型农村社区必须同步配套建设学校、卫生室、警务室、文化活动室、超市、垃圾污水处理设施，满足群众“花钱少、住得好”的居住要求。
章丘经验 “三方共建”凝聚建设合力
建设新型农村社区，章丘创新运作机制，调动多方面积极性和创造性，确保顺利推进。
政府主导建。去年规划建设廉租住房320套，总占地面积30亩，其中在建100套，总投资1500万元，今年10月底竣工验收。
企业参与建。章丘在山东明水经济开发区开展公租房建设试点，鼓励园区企业、社会资金参与公租房建设。去年以来，园区企业建成公租房1300余套。
乡镇主动建。把保障性住房建设与城中村、危旧房改造结合起来，调动乡镇、街道的工作积极性，既满足了低收入住房困难群众的需求，又增加了村集体和群众财产收入。
与此同时，章丘坚持因地制宜、分类实施的原则。对官庄镇朝阳社区、白云湖镇翠湖社区等节约集约用地潜力大的社区，实行城乡建设用地增减挂钩政策，统筹调剂使用土地指标；对枣园街道摩天岭社区等区域位置较好、对社会资金有一定吸引力的社区，采用政府主导、市场化运作模式，引导社会各类资金投入社区建设和旧村改造；对条件成熟、建设积极性高的城中村和乡镇驻地村，采取自求平衡方式，按照城市社区标准进行整体拆迁、整合改造，拓宽了建设渠道，提高了建设成效。
章丘效应 一项建设结出四个“硕果”
章丘的实践证明，以社区化理念谋划农村住房建设，不仅彻底改变了长期以来“年年建新房、不见新农村”的现象，更重要的是为新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化同步”创造了有利条件，受到了群众的广泛欢迎。
通过整村迁建、合村并点建设新型农村社区，一是加快了城乡一体化进程，从根本上改善了群众的居住条件、生活环境和公共服务水平；二是通过拆除平房和旧房建楼房、合村并点建社区，为城乡二、三产业发展创造了有利条件，使工业化、城镇化相辅相成、互促共进，成为县域经济发展新的突破口；三是通过提供集约化、一体化的服务，在改善农村居住条件和生活方式的同时，为促进农村土地有序流转和规模经营、加速农业现代化发展铺平了道路；四是在更大范围、更高层次上整合城乡资源，实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，走出了一条具有章丘特色的社会主义新农村建设新路子。
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