商河纪委“零缝隙”监管政府投资项目


     对政府投资项目,事前筑“防火墙”,事中构“保廉网”,事后拧“安全阀”……随着商河建设项目增多、发展加快,商河县纪委创新制度机制、畅通监督渠道,全力实现对工程建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备采购等环节的全程监督,确保项目建设廉洁、高效。
  2010年商河县审计全民健身广场、商中河整治、育才路等29个工程建设项目,合计送审造价2.0053亿元,审定造价1.7006亿元,净核减3047万元,核减率15.19%。对投资项目审计验收监督,只是商河县纪委进行全程监管政府投资项目的一个缩影。
  商河县纪委有关负责人表示,在政府投资项目监管上,先是事前主动介入,筑牢政府投资项目“防火墙”。出台了《商河县政府投资项目管理办法》,规定项目承办单位在实施工程招投标、政府采购、公共资源交易前,必须向纪检监察机关报送相关资料,启动监察程序。推行廉政保证制和双合同制度,施工单位与业主单位、承包商与招投标中心签订《廉政保证书》;业主单位与施工单位、监理单位签订《廉政合同》,规范合同双方履约行为。
  在事中构筑政府投资项目“保廉网”。成立重大项目监督检查组,实施全过程同步监察,围绕核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产等关键环节,通过材料审查、现场监督、随机抽查等方式,对2008年以来投资规模500万元以上的立项、在建和竣工项目进行排查,发现问题205个,责令有关部门进行了整改。实现监督全覆盖。紧扣项目招投标、工程变更、决算审计三个关键点,实行工程设计变更报批联系单制度和政府投资项目必审制。通过重大项目派驻纪检监督员、聘请廉情信息员以及组织行评代表定期评议等多种方式,实现重点建设项目监督全覆盖,确保项目建设廉洁、高效。加强部门协调配合。充分发挥财政、建设、国土、审计、监察等职能部门的作用,加强部门之间的沟通协调,形成科学合理、权责明确、运转协调的监督管理机制,实现对工程建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备采购等环节的全程监督。
  事后跟踪问效,拧紧政府投资项目“安全阀”。他们一方面加强审计跟踪问效,抓好政府投资项目审计验收监督,另一方面建立项目竣工验收和后评价机制。严格项目竣工财务决算,规定政府投资项目建设完工后,必须编制竣工财务决算送财政部门审定,推行政府投资项目工程竣工验收公示制,自觉接受群众监督。重大项目运行一年后进行项目后评价,对建成项目是否达到原批准的建设规模、建设标准和建设内容,是否充分发挥其投资效益、环境效益和社会效益,是否挪用政府资金变相营业等进行科学评估。同时,严格责任追究,加强对重大投资项目的跟踪督察,通过公布举报电话、举报信箱等途径,积极受理群众举报投诉,严肃查处违规违纪行为,依法追究有关人员责任。