“十二五”期间，我市将把章丘、济阳、平阴、商河4县(市)城区作为区域政治、经济和文化中心，使之承担市域次中心职能。
根据相关规划，“十二五”期间这些次中心城市将坚持重大基础设施与中心城区统一规划、共建共享，坚定不移地走新型工业强县道路，逐步发展成为各具特色、功能完善的大中型城市。同时，将对规模小、发展条件差的乡镇适时启动撤并工作，实现小城镇发展由数量型向质量型的转变。
优先推动国家重点镇、省级中心镇及部分特色镇建设，打造一批具有济南特色的明星镇，力争到“十二五”末，镇区人口3万人以上的达到10个。大力引导农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中，争取用5年时间实现新型农村社区建设全覆盖。
此外，我市将以农村住房建设与危房改造为契机，积极实施市区和县(市)域镇村体系规划，加快推进村庄建设规划全覆盖，以县(市)区为主推进村庄迁并整合，全面加强新型农村社区建设。
我市还将扩大城乡建设用地增减挂钩试点范围，每年拿出新增建设用地计划的5%专项用于农村住房建设和危房改造，满足旧村改造和新村建设用地周转指标需要；每年列支农村住房建设与危房改造专项资金，整合省补资金和其他支农资金，集中使用，重点支持重点项目和重点地区农村住房建设。
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